ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУЗЕЕВ 
И МУЗЕЕВ-ЗАПОВЕДНИКОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН: 2012 - 2014 гг."

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта бюджетного планирования	Министерство культуры Республики Татарстан	
Наименование Программы 	ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА 
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МУЗЕЕВ И МУЗЕЕВ-ЗАПОВЕДНИКОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН: 2012 - 2014 гг."	
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Министр культуры Республики Татарстан А.М.Сибагатуллин
Приказ Министерства культуры Республики Татарстан 
№ _____ от _________________________	
Цели программы	•	Сохранение, изучение и популяризация Музейного фонда Республики Татарстан
•	Комплексное развитие музеев в целях создания благоприятных условий для осуществления музеями социальных, культурно-просветительских, образовательных и туристских функций	
Задачи Программы 	•	Сохранение, изучение и комплектование государственной части Музейного фонда Республики Татарстан
•	Осуществление комплекса мер по обеспечению условий сохранности и безопасности государственной части Музейного фонда Республики Татарстан
•	Популяризация государственной части Музейного фонда Республики Татарстан
•	Интеграция музеев в российские и мировые культурные процессы
•	Осуществление музеями культурно- и научно-просветительской, образовательной деятельности
•	Информатизация музеев
•	Улучшение материально-технической оснащенности музеев
•	Осуществление эффективной кадровой политики и повышение социальной значимости музейных работников
•	Привлечение внебюджетных средств
•	Увеличение объема платных услуг	
Программные мероприятия	•	Проведение реставрации музейных фондов
•	Пополнение музейных фондов произведениями и памятниками истории и культуры
•	Проведение научного описания музейных фондов
•	Активизация научно-исследовательской деятельности
•	Проведение сверки музейных предметов и музейных коллекций с учетной документацией
•	Текущий и капитальный ремонт помещений, реконструкция зданий, в которых расположены музеи
•	Расширение площадей фондохранилищ музеев
•	Обеспечение музеев охранно-пожарными системами безопасности
•	Оснащение музеев экспозиционно-выставочным и фондовым оборудованием
•	Активизация использования музейного фонда в культурно-образовательных, научно-просветительских целях
•	Создание единой музейной информационно-ресурсной системы
•	Внедрение в музеи комплексной автоматизированной музейной информационной системы
•	Оснащение музеев ПК
•	Использование сети Интернет для предоставления музейных услуг

•	Активизация участия музеев в российских, международных выставках, конференциях, семинарах и др.
•	Проведение экскурсий, лекций, проведение культурно-просветительских, других мероприятий
•	Организация посещений музеев социально не защищенными группами граждан, а также лиц с ограниченными возможностями
•	Активизация издательской деятельности музеев (издание научно-просветительской, рекламной и иной продукции)
•	Активизация выставочной деятельности
•	Создание новых экспозиций, проведение реэкспозиций
•	Приобретение и содержание в надлежащем состоянии мебели, транспорта, др. оборудования
•	Повышение квалификации музейных работников
•	Стимулирование работы музейных сотрудников, создание благоприятных условий для привлечения "молодых" кадров в музеи
•	Участие в российских, международных конкурсах, грантах, организация работы по привлечению добровольных пожертвований физических и юридических лиц и др.
•	Введение инновационных разработок, методов работы, создание условий для развития культурного туризма на базе музеев
	
Сроки реализации Программы 	2012 - 2014гг.	
Объемы финансирования программы	В целом по программе –
521 223,3 тыс. руб.,
В том числе
2012 год – 157 868,4 тыс. руб.,
2013 год – 177 687,2 тыс. руб.,
2014 год – 185 667,7 тыс. руб. 
	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 	•	улучшение условий сохранности и безопасности Музейного фонда Республики Татарстан;
•	пополнение Музейного фонда РТ новыми экспонатами;
•	активная популяризация Музейного фонда РТ;
•	увеличение посещаемости музеев и количества культурно-просветительских мероприятий;
•	активизация научно-исследовательской и издательской деятельности музеев;
•	активизация культурного туризма на базе музеев и музеев-заповедников;
•	ежегодное расширение спектра предоставляемых музейных услуг населению, а также услуг на платной основе;
•	расширение форм деятельности музеев и её актуализация в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей; 
•	создание условий для развития проектной деятельности и эффективного осуществления инновационных проектов в сфере музейного дела;
•	ежегодное увеличение объема доходов, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;
•	улучшение кадрового состава музейных работников и обеспечение их социальной защищенности. 
	
1.	
Характеристика проблемы
Современные музеи и музеи-заповедники определяются как учреждения культуры, созданные для обеспечения сохранности, восстановления, изучения и публичного представления материальных и духовных ценностей в их традиционной исторической (культурной и природной) среде, целостных территориальных комплексов культурного и природного наследия. Проблема сохранения Музейного фонда РТ, являющегося неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации, относится к числу приоритетных направлений в деятельности Министерства культуры Республики Татарстан и всех музеев республики вне зависимости от подчиненности.
Музейная сеть Республики Татарстан – одна из самых значительных по России, сравнима с музейной сетью Москвы, Ленинградской и Свердловской области, а по Приволжскому Федеральному округу лидирует по количеству музеев и общему объему фондов. Сегодня в Республике Татарстан функционируют 13 государственных (с 33 филиалами - структурными подразделениями) и 47 муниципальных музеев (с 35 филиалами), 298 ведомственных музеев, 759 школьных музеев. Музейный фонд государственных музеев составляет 1 212 613 единиц хранения, муниципальных музеев –более 500,0 тыс. единиц хранения, ведомственных музеев – более 1 млн. единиц хранения, школьных музеев - более 400,0 тыс. единиц хранения. 

В структуре расходов республиканского бюджета на культуру затраты на содержание музеев в 2011г. составили 5,6% или 144,3  млн.руб., увеличившись по сравнению с 2010г. на 12,7% с 128,0 млн.рублей до 144,3 млн. рублей. 
В то же время объем заработанных средств государственными музеями от оказания платных услуг населению в 2011г. составил  30,9 млн. рублей, что на 16,6 % больше уровня прошлого года.

Охват населения музейными услугами из года в год растет и в 2011 году составил 21,7%. В 2011г. государственные музеи приняли более 1,6 тысяч человек. Было проведено 38 494 экскурсий, 1198 лекций, организовано 412 выставок. 
Вместе с тем создавшаяся социально-экономическая ситуация в результате которой около трети населения республики имеет низкую платежеспособность не способствует приобщению к музейным ценностям социально не защищенных слоев граждан (пенсионеры, инвалиды, дети-сироты и из неполных семей, сельские жители, бюджетные работники, инвалиды и лица с ограниченными возможностями, другие лица). 
Обеспечение музеями сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций является важнейшим элементом сохранения культурного наследия народов Российской Федерации. 
В настоящее время около 80% государственной части Музейного фонда, хранящегося в государственных музеях, нуждается в реставрации различной степени сложности, консервации и поддерживающей реставрации. Из 84 зданий государственных музеев около 44% требуют реставрации или капитального ремонта, 18% находятся в аварийном состоянии. 
Также необходимо отметить, что 29,8% площадей музеев не оборудованы охранно-пожарными системами безопасности или их ресурс исчерпан. Практически все государственные музеи не имеют специального фондового и экспозиционно-выставочного оборудования. Площадь фондохранилищ у крупных государственных музеев – Национального музея РТ, Государственного музея изобразительных искусств РТ  - недостаточна.

В вопросе информатизации музеев республики конечной целью является не только создание базы данных о Музейном фонде Республики Татарстан, но и создание технического парка, обеспечение средствами коммуникации, интеграции музейных ресурсов с аналогичными ресурсами библиотек, архивов, вузов, организация доступа к информации. В Национальном музее РТ и его филиалах (структурных подразделениях), Литературно-мемориальном музее А.М.Горького электронная база данных формируется на основе системы КАМИС (комплексной автоматизированной музейной информационной системы). 
Работа по внедрению системы КАМИС в музеи нацелена на перспективу создания единого Государственного электронного каталога, являющимся учетным документом, содержащим основные сведения о каждом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенной в состав музейного фонда Российской Федерации.

В государственных музеях музейной сети Республики Татарстан работают 1127 сотрудников, из них корпус научных сотрудников составляет 355 человек. 
Это во многом объясняется тем, что зарплата музейных работников одна из самых низких в отрасли – 8 699 рублей, или 45 процентов от средней по республике.

Дальнейшему развитию музейной деятельности в Республике Татарстан препятствуют следующие проблемы:
•	недостаточное проведение реставрации, консервации Музейного фонда РТ;
•	недостаточное развитие материально-технической базы музеев; 
•	недооснащение музеев охранно-пожарными сигнализациями, специализированным экспозиционно-выставочным и фондовым оборудованием;
•	неактивное использование всего музейного фонда в культурно-образовательных, научно-просветительских целях;
•	недостаточная информатизация государственных музеев;
•	средний возраст сотрудников музеев республики приближается к 50 годам, что через 5-10 лет приведет к серьезному кадровому дефициту в отрасли;
•	дефицит в обеспеченности музеев научными кадрами ведет к неактивной работе музеев по научному изучению музейного фонда, его популяризации посредством издания научных каталогов, сборников  и т.д.;
•	заработная плата в музеях составила 45 процентов от средней по республике (8 699 рублей), что не способствует привлечению квалифицированной молодежи в музейную отрасль;
•	недостаточное развитие культурного туризма в силу слабого развития инфраструктуры. 

2.	Основные цели и задачи программы

Сохранение, изучение и популяризация Музейного фонда Республики Татарстан
Основными задачами по решению данной цели являются:
•	сохранение, изучение и комплектование государственной части Музейного фонда Республики Татарстан;
•	осуществление комплекса мер по обеспечению условий сохранности и безопасности государственной части Музейного фонда Республики Татарстан;
•	популяризация государственной части Музейного фонда Республики Татарстан;
•	интеграция музеев в российские и мировые культурные процессы

Комплексное развитие музеев в целях создания благоприятных условий для осуществления музеями социальных, культурно-просветительских, образовательных и туристских функций
Основными задачами по решению данной цели являются:
•	Осуществление музеями культурно- и научно-просветительской, образовательной деятельности
•	Информатизация музеев
•	Улучшение материально-технической оснащенности музеев
•	Осуществление эффективной кадровой политики и повышение социальной значимости музейных работников
•	Привлечение внебюджетных средств
•	Увеличение объема платных услуг

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
•	улучшение условий сохранности и безопасности Музейного фонда Республики Татарстан;
•	пополнение Музейного фонда РТ новыми экспонатами;
•	активная популяризация Музейного фонда РТ;
•	увеличение посещаемости музеев и количества культурно-просветительских мероприятий;
•	активизация научно-исследовательской и издательской деятельности музеев;
•	активизация культурного туризма на базе музеев и музеев-заповедников;
•	ежегодное расширение спектра предоставляемых музейных услуг населению, а также услуг на платной основе;
•	ежегодное увеличение объема доходов, полученных от предпринимательской и иной, 
приносящей доход деятельности, к общему объему бюджетного финансирования музеев;
•	расширение разнообразия форм деятельности и её актуализация в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей; 
•	проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих  осуществление просветительной и образовательной деятельности;
•	обеспечение адекватного развития процессов информатизации, связанных  также с ведением комплектования, научной  обработки, изучения, учёта и хранения музейных фондов и др.;
•	создание условий для развития проектной деятельности и эффективного осуществления инновационных проектов в сфере музейного дела;
•	улучшение кадрового состава музейных работников и обеспечение их социальной защищенности. 

3. Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты реализации Программы
Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты реализации ВЦП представлены в Приложении.

4. Срок реализации Программы
Программа рассчитана до 2014г.

5. Социально-экономические последствия выполнения Программы
•	эффективное управление всеми ресурсами, имеющимися в музейной сфере республики (культурно-исторического, кадрового, материально-технического); 
•	эффективное использование в культурно-просветительских и туристских целях национального историко-культурного и природного наследия;
•	обеспечение равного доступа населения Республики Татарстан к культурным ценностям;
•	учет перспектив развития музеев и музеев-заповедников в комплексных программах развития региона и более тесную интеграцию музеев и музеев-заповедников в региональные социально-экономические системы;
•	повышение интереса органов государственной власти Республики Татарстан к развитию сети музеев и музеев-заповедников;
•	осознание обществом ведущей роли музеев и музеев-заповедников в сохранении культурного и природного наследия Татарстана;
•	формирование привлекательного образа Республики Татарстан посредством популяризации его культурного наследия, в том числе посредством Интернет.

Внешними рисками реализации ВЦП являются:
•	изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
•	ухудшение экономической ситуации;
•	изменение регионального законодательства в части финансирования;
•	низкая активность населения.

Внутренними рисками реализации ВЦП являются:
•	недостаточная организация работы руководителей музейных учреждений;
•	недостаточная квалификация отдельных сотрудников музейных учреждений

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предусматривается реализация следующих мероприятий:
•	формирование резерва на замещение должностей руководителей музейных учреждений
•	повышение квалификационного уровня сотрудников и руководителей музейных учреждений

6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка бюджетной эффективности производится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2005 № 572 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан». 

7. Обоснование ресурсного обеспечения
Затраты на реализацию  программных мероприятий ВЦП представлены в Приложении 1.

9. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
В реализации ВЦП будут принимать участие:
•	Министерство культуры Республики Татарстан, 
•	отдел музейных программ, мониторинга Музейного фонда Республики Татарстан и культурного туризма Министерства культуры Республики Татарстан
•	Национальный музей Республики Татарстан
•	Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан
•	Елабужский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник
•	Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник
•	Государственный историко-архитектурный и художественный музей «Остров-град Свияжск»
•	Иске-Казанский государственный историко-культурный и природный музей-заповедник
•	Билярский государственный историко-археологический и природный музей-заповедник
•	Государственный историко-культурный музей-заповедник «Ленино-Кокушкино»
•	Актанышский краеведческий музей Республики Татарстан
•	Краеведческий музей г. Менделеевска
•	Музей им. Галии Кайбицкой
•	Государственный литературно-мемориальный музейный комплекс Г. Тукая

Отдел музейных программ, мониторинга Музейного фонда Республики Татарстан и культурного туризма Министерства культуры Республики Татарстан будет осуществлять следующую деятельность:
•	координировать деятельность подведомственных музейных учреждений в целях реализации ВЦП;
•	осуществлять комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития музейной отрасли, обосновывать цели и приоритеты отдельных видов музейной деятельности;
•	осуществлять государственный контроль за соблюдением законодательства государственными 
музеями в части сохранения Музейного фонда Республики Татарстан;
•	осуществлять научно-методическую, консультативную помощь музеям.

Подведомственные бюджетные учреждения будут реализовывать мероприятия Программы для исполнения целей и задач Программы.

Для реализации ВЦП планируется:
•	разработать проект Государственной стратегии развития музейного дела Республики Татарстан до 2030 года и внести на рассмотрение в Кабинет Министров РТ;
•	разработать Республиканскую целевую программу информатизации музеев и обеспечения сохранности Музейного фонда на 2013-2016 гг.

Для целей осуществления мониторинга реализации ВЦП и своевременного формирования достоверной отчетности о реализации ВЦП планируется ежегодно собирать у подведомственных бюджетных учреждений информацию о следующих показателях:

•	количество предметов основного фонда музеев, поставленных на государственный учет и хранение, единиц
•	количество отреставрированных предметов основного фонда, единиц
•	количество предметов, требующих реставрации, единиц
•	количество паспортизованных (прошедших научную инвентаризацию) музейных предметов, единиц 
•	количество музейных предметов, внесенных в электронный каталог, единиц
•	общая штатная численность работников музея, человек 
•	количество компьютеризированных рабочих мест, единиц
•	количество научных сотрудников, человек
•	количество научных сотрудников, повысивших свою квалификацию, человек
•	среднемесячная заработная плата музейных работников, тыс.руб.
•	общее число музейных строений, единиц
•	количество музейных строений, требующих капремонта или реставрации, единиц
•	общая площадь музеев, кв.м.
•	экспозиционно-выставочная площадь музеев, кв.м.
•	площадь фондохранилищ, кв.м.
•	площадь музеев, оснащенных охранно-пожарными системами безопасности, кв.м.
•	количество изданных научных каталогов, сборников, статей и др., единиц
•	количество экспонировавшихся музейных предметов, единиц
•	количество музейных услуг, предоставляемых через сеть Интернет, единиц
•	количество выставок музеев в других субъектах РФ, единиц
•	количество выставок из собственных фондов, открытых в отчетном периоде, единиц
•	количество совместных выставок, открытых в отчетном периоде, единиц
•	количество оказанных музейных услуг, единиц
•	количество посещений музеев, единиц
•	количество посещений музеев лицами из социально не защищенных групп граждан, единиц
•	количество посещений музеев лицами с ограниченными возможностями, единиц
•	количество заявок, поданных на участие в грантовых конкурсах, единиц
•	объем средств на улучшение материально-технической базы, тыс.руб.
•	объем общего бюджетного финансирования, тыс.руб.
•	объем доходов от грантов тыс.руб.
•	объем доходов от оказания платных услуг, тыс.руб.
•	объем средств на пополнение фондов музеев, тыс.руб.

Данные о финансировании за счет средств бюджета Республики Татарстан мероприятий ВЦП планируется получать в порядке, установленном действующим законодательством. 

Полномочия по ежегодному сбору необходимой информации закреплены за отделом музейных программ, мониторинга Музейного фонда Республики Татарстан и культурного туризма Министерства культуры Республики Татарстан.